附 国企高管薪酬“纠偏”必须从三个分类开始
新华社记者采访，问及完善国企高管薪酬形成机制，难以绕过的一个问题是：企业竞争是市场行为，国企负责人又带着行政色彩，如何找好薪酬“参照系”？我表示，完善中央管理企业薪酬制度，应当找准参照系。要从分类开始。一是将国企分为竞争性公司和公用性、垄断性公司，前者参照市场标准并略低于市场，后者参照公务员薪酬标准；二是将高管分为组织任命和市场竞聘两种，前者略高于公务员标准，后者参考市场标准并且略低于市场价。一是将国企高管分为职业经理人与出资人代表，前者参照市场标准并略低于市场，后者参照公务员薪酬标准，并略高于公务员薪酬标准。
三个分类，集中于一个性质：政企分开，政资分开，所有权与经营权、分配权分开。不分开便是在吃大锅饭,改革也进行不下去。
值得一提的是，与以往历次聚焦央企和国企薪酬制度的文件不同，这次意见的主体被明确为“中央管理企业”。这说明，此次薪酬待遇制度改革的范围不仅仅包括了国资委监管的１１３家央企，还扩展到各部委管辖２０余家金融企业以及中央部门(单位)管理的１００多家非金融国有和国有控股企业集团型企业。
