刘馥单人匹马来到合肥，这里是扬州境内仅存的为数不多的归属曹操的据点。刘馥到了合肥，丝毫不敢怠慢，立刻马不停蹄，四处奔走，着手组建新的州府，虽说只剩一郡，好歹也是朝廷治下的扬州。很快，各个衙门陆续重新办公，一切恢复如初。
接下来，刘馥派人到各地招安，梅乾、雷绪、陈兰等人都收到了刘馥发来的公开信。这些手握重兵的人很快纷纷下山前来向缺兵少粮的刘馥投降，论实力，这些人中随便一个，人马都比刘馥多出几倍，之所以看到招降信就下山，并不是他们怕刘馥，像刘馥这样的书生，再来一百多也不会让这些土匪害怕。
他们怕的不是刘馥，而是刘馥的后台——曹操。官渡之战让曹操声威大震。连袁绍那样的实力派都败了，这些虾兵蟹将哪还敢跟朝廷对抗，纷纷做了顺民，至少暂时是的。
秩序恢复后，躲避战乱的百姓，回归家园。地总要有人种，不然吃什么。对重返故里的百姓，刘馥的政策是各回各家各找各妈，无家可归的，由州府安置。这时地多人少，闲田多得种不过来，刘馥将流民就近安置，垦荒种田，恢复农耕，短短两年，合肥一带就恢复了昔日的繁华景象。
之后，刘馥兴办教育重建学校，南下避难的学者见江淮安定纷纷北上回乡、聚徒讲学。江淮一带河流纵横，刘馥因地制宜兴修水利，大片农田得到灌溉，粮食产量因而大增。四面战火中，扬州确切地说是九江，在模范父母官刘馥的治理下俨然成了世外桃源。